假如社保卡等于銀行卡
2018-07-06T11:14:40

深圳社保卡將并聯銀行卡 今年10月試運行

“什么時候社保卡使用起來能像銀行卡一樣方便呢?”參保人的這種訴求將不再是幻想了。昨日,深圳市勞動和社會保障局與各大銀行、醫院代表一同舉辦了社保個人賬戶與銀行卡并聯方案研討會,計劃在今年10月試行“雙卡”并聯,并在明年全面推廣至全深圳。

醫保基金結余32.3億元,個人賬戶占了67%

“看病,刷卡,看似簡單的一套程序,但過程卻折騰不已,不僅無法知道自己賬戶里還有多少錢,自費部分有時還得專門跑一趟銀行取現金支付,看一次病下來太累了,什么時候醫保卡能夠像銀行卡刷卡消費那樣方便快捷呢?”記者在婦兒醫院碰到了正在使用醫保卡結賬的陳小姐,她的想法無疑代表了深圳不少社保參保人的共同心聲。

據記者了解,目前深圳社會保險個人賬戶資金管理采取的是社保機構直接管理的方式,即由社保機構自建計算機網絡系統、為參保人發放社會保障卡,參保人持卡就醫、購藥、辦理社保業務,社保機構通過網絡系統直接向醫療機構結算費用這樣一套流程。

“這種集中管理模式不僅電腦維護成本高、監管難度大,還給參保人、醫院、銀行和社保部門都帶來不少難題。”深圳市社保基金管理據醫保處處長沈華亮對記者說:首先,這一模式難以及時計算劃撥醫療保險個人賬戶的利息,使得利息計發滯后于銀行;其次,這一程序運作下的社保卡在丟失以后,個人賬戶容易被他人盜用、冒領,引起諸多糾紛,而且,參保人也不能及時了解、查詢個人賬戶明細。

此外,沈華亮認為,目前“先記賬后支付”的償付方式,往往會使定點醫療機構在記賬下一個多月后,才能收到結算費用,導致醫療機構資金周轉困難。而且,由于賬戶資金直接由社保機構管理還會造成的醫保基金結余過多的假象。“深圳市2008年醫保基金結余32.30億元,實際上個人賬戶結余21.56億元,占總結余的67%。”沈華亮說,綜合各方反饋,推行醫保卡與銀行卡的并聯事在必行。

9大銀行“爭搶”社保基金運營“蛋糕”

沈華亮告訴記者,目前,北京、上海、廣州等城市醫療保險經辦機構都采取委托銀行的方式管理醫保個人賬戶,即儲蓄式個人管理方式——由銀行發放個人賬戶卡,醫療保險機構打定期將資金劃撥到每個參保人的銀行賬戶卡上,參保人在定點醫療機構使用個人賬戶支付醫療費用,銀行系統自動完成與定點醫療機構的費用結算。

為了尋求一種更為方便、快捷且適合深圳的“雙卡并聯”方式,深圳并沒有照搬其它城市的做法,而是聯合各大銀行與醫院一同舉辦研討會,共同選擇一種最適合深圳的模式。在昨日的方案研討會上,工商、建設、農業、中國、光大、平安、招商等各大銀行的代表都先后拿出了各自精心設計方案,供深圳市政府信息辦、銀監局、勞動局和人民銀行等代表組成的專家選擇與點評。

“我們專門邀請了9家國家統一的社保基金開戶銀行進行方案設計與演示,最后有可能擇優選擇最佳的一個方案,也有可能是把幾家銀行的方案整合起來,推出一個通用方案。”深圳社保局計財處副處長胡繼紅說,無論最終敲定一個什么樣的方案,其都是以參保人方便使用,保證基金運轉安全和提高醫療機構結算效率等為最根本出發點。

參保人自主選擇原有銀行卡并聯,不必另發新卡

據了解,實施醫保卡與銀行卡并聯以后,深圳市民在就醫時繳納自費部分的醫藥費就有望直接從綁定的銀行卡中自動扣除,而無須像以往那樣攜帶大量現金去醫院,或在繳費期間再前往銀行取款了。

“我們希望能夠通過實現社保個人賬戶與銀行卡并聯的方式,即通過社保機構電腦系統與銀行電腦系統的連接,讓參保人自主選擇自己原有的銀行卡與社保卡并聯,不必另發新卡,實現對個人賬戶管理的優化。”沈華亮說,實施雙卡并聯以后,醫保個人賬戶里面的積累款項將會撥到個人銀行卡里,并及時計算利息。參保人可以通過銀行網絡、自助終端、柜臺等多渠道及時、快捷、方便地查詢到個人賬戶增減變化的情況,使得個人賬戶管理更加透明,而且并聯以后,每個人的個人賬戶都有了密碼,不容以被他人盜用。

此外,雙卡并聯也有助于醫保資金的迅速結算,據胡繼紅介紹,實施并聯以后,資金可以在刷卡后的第二天到賬,比原來的一個月到賬大大增速,可以加快定點醫療機構和定點藥店資金周轉。“除了醫保以外,我們將來還會考慮將養老保險的部分功能也加載在雙卡并聯中來,同時會在此基礎上,為參保人嘗試打造銀行、國債以外別的國際利率更高的理財產品,引導其合理使用社保基金。”胡繼紅說。

鏈接:別讓醫保等基本權利被行政恩賜替代

6月30日,北京西三旗限價房項目交用,廉租戶李先生激動得向發鑰匙的市領導下跪感謝。“沒有政府,我們不可能住進這么好的房子!”據了解,4000多戶居民將在近期陸續搬入新居(7月1日《新京報》)。

我們知道,“下跪”是中國人傳統意義上最隆重的表達方式。當廉租戶李先生以“跪謝”的方式來表達自己的感激之情時,我嚼出的是陣陣酸痛和深入骨髓的悲哀。一個公民擁有住房是一項最基本的權利。保障公眾衣食住行等基本生活,是政府最基本的職責。而擺在我們面前的,并非權利與義務的對接,更多的是“行政恩賜”的魅影——— 至少,在底層人民心里,已把政府供給人民的當作莫大的恩賜。

前段時間重慶晚報曾經報道:重慶一低保戶因病住院,所在社區領導前來看望,對其承諾幫助報銷部分醫療費用。該低保戶聽后一激動血壓升高,結果導致主動脈破裂而死亡。看到這樣的新聞,實在心痛。兩則新聞中的李先生和低保戶,無一不是情緒激動下的激烈反應。在他們心里,住房、醫保無疑就是天降餡餅,上帝恩賜。

之所以基本權利被行政恩賜所代替,源于公眾基本權利的長期淪喪。首先,放在時下的大背景下,住房、教育、醫療成為壓在人民頭上的新三座大山。政府要短時間解決住房、教育、醫療問題,幾乎是不可能的。其次,一些地方政府懶政惰政行為讓公眾住房、醫保等問題更加難以解決。因此,當長期未能享受到的住房、醫保這些基本權利突然放在李先生、低保戶面前時,內心自然激起被恩賜的情感。

但無論如何,我們都必須明白,政府為公眾提供的住房、醫保絕非行政恩賜,相反,這是他們應盡的職責。如果政府習慣了公眾的感激,所導致的后果只能是權利與義務的倒位。政府極可能在這樣的語境下忘記自己的本責,從而掉入到懶政惰政中去。我們應做的,便是不斷地申訴自己應有的基本權利和督促政府積極作為。

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